開幕謝幕全程參予的無奈-

 悲情的德勒斯登科技大學法學院

昨天才寫完德國大學強制合併的文章，今天一早在Spiegel-Online看到德勒斯登大學合併案大致底定的消息。剎時間，心理就這麼想，若自己是在這個大學任教的「開院元老」，或許會有這樣的淒涼感覺，「十年前參與並且繼續待下來把法學院給弄起來，最後也必須在這裡上完最後一堂課之後把大門給關上。」德勒斯登科大法學院關閉事件，應該在德國戰後是頭一遭，Spiegel報導了法學院師生捍衛自己學院的過程，也因此更強化了德勒斯登科大法學院的悲情，即使是其他的人都已經認命放棄，這一群人還是堅持從書本上所學到的，使用法律救濟管道為自己的權利而奮鬥。不論最後結果如何，在這過程當中所表現的執著讓自己深深感動，於是有了個念頭想把他們的事情寫一寫。隨著德勒斯登科大校務會議以32比4通過了與萊比錫大學的合併案，也已經片面宣告了法學院必須關閉的命運。雖然這樁聯姻還缺萊比錫方面對三分之二多數的同意簽署，不過，按照薩赫森邦政府的看法，合併案算是已經大致成為定局。德勒斯登方面的決議結果其實來得不是很順利，在三月份的時候，九位法學院教授申請法院作出裁定，禁止德勒斯登科大校務會議作任何的決定，理由是校務會議的組成違法。校方立即火速修改他們的基本規則，並且在五月時選出一個新的校務會議。對此，法學教授則是轉而向德勒斯登行政法院提出行政訴訟試圖阻擋，結果成功。不過，大學方面不服，繼續向位於Bautzen的高等行政法院提起上訴，於六月份獲得勝訴判決。因此，一個為議決合併法案而組成的新校務會議終於可以開始運作，昨天的議決即為其「代表作」。若認為法學院到這個地步應該就會認栽，且慢！還有呢！星期一時，教授們祭出了絕招：向聯邦憲法法院提出異議。他們所持的理由是：「新的會議成員裡面，只有三個人是選自大學教授，因此，代表性還是不夠！」昨天，法院的答覆來了，法官駁回了教授們暫時性權利保護的申請，不過，法院對此並未表示到底是不允許或是無理由。觀察大學教授所爭執的點，可以發現都是涉及到像是「議決大學合併法案的校務會議組成不合法、不具代表性」等程序問題，Spiegel的報導對此分析指出，形式上的反對，在某種觀點之下只是一個藉口。事實上，教授們當然對準了自己身涉其中的大學合併計劃。他們無法只是滿意說，「讓法案停滯不前，或是要他們搬家到萊比錫去！」

合併的動作其實不是一兩天的事，薩赫森邦政府在2001年年初時即已經開始評估，總結報告建議，將邦內四個大學(Uni)、四所藝術高等學院(Kunsthochschule)以及四間專科高等學院(Fachhochschule)當中重疊的科系加以裁併。2002年三月份，邦政府認為合併法案簽署的時機已經成熟，便推出法案。不過，卻遭到大學校務會議打了回票。新任的邦總理Georg Milbradt上台之後，作風改為強硬，宣示大學合併法案2002年年底必須完成。當然，光說不鍊是沒有用的，這個年頭，理性勸說誰裡你啊！邦政府使了個手段逼大學就範；2002年年中，停止執行給大學的預算，影響所及，造成大學工程招標不得不因此停止，主導此一計劃的正是該邦凶悍的學術部長-Matthias Roessler，此時大學才意會到「代誌大條了！」(台語)

按照目前的情勢，合併是合定了，Spiegel文章最後指出，大學的下一步是什麼？爭取有利的自保條件。大學合併計劃的重點之一是，計劃把大學的工作位子到2008年之前減少715個，成為9044個。再來，到2010年之前繼續減少300個位子，自此完成大學工作人員編制的「精實調整」。另外2002年各校所拿到的錢，在2010年前的未來幾年都不會改變地一一照給。還有，會有一筆「改革預算」用以支應像是實際支出、圖書館以及語言教育等。在政府預算精簡時，大學應該被排除在外(明文規定排除「預算不執行」)。最後，邦政府保留在政府財政狀況改變時，可以將本法案廢除。大學希望邦政府遵守法案當中的承諾，並且不得恣意地擴大計劃，期待劃出一道合併計劃的底限，作為防止邦政府後續提出行為的緊箍咒。這也難怪各大學會怕，因為前面提到的法案最後關於邦政府的廢除法案保留，就看如何解讀，財政狀況變好，可能還是不會多給錢，可是，一旦變差，廢法案改訂更嚴苛的法案倒是有相當大的可能。報導舉了柏林市、巴登福騰堡邦以及北萊茵魏斯特法倫邦的例子顯示，「協議並不必然就可以防止繼續的裁減行動」。

參考資料：http://www.spiegel.de/unispiegel/studium/0,1518,255606,00.html